Fachaufsätze

Heft 5 / 2016

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• Klaus Kummer
  Interdisziplinäre, länderübergreifende Foren für das technischeReferendariat
  Interdisciplinary, transnational forums for the post graduate civil service training
  

  Kernansatz der jetzt beim Oberprüfungsamt vor dem Abschluss stehenden grundlegenden Reform des technischen Referendariats ist die Management-Qualifikation für den Führungskräfte- Nachwuchs im technischen Bereich für Verwaltung und Wirtschaft. Schwerpunkt ist dabei die Ausprägung von personalen, Handlungs-, Kommunikations- und methodischen Kompetenzen bezogen auf die jeweilige Fachrichtung. Eine der 13 technischen Fachrichtungen ist die Fachrichtung Geodäsie und Geoinformation. Die vier Ausbildungskomponenten wissenschaftliches Studium (Fachkenntnisse), Basisseminare in den Mitgliedsverwaltungen (ergänzender, systematischer Kenntnisaufbau), Praxis in der Ausbildung (Methoden-/Prozesskompetenz) sowie fachliche Vertiefung (Fachanwendung zur Ausprägung der Management- Kompetenz) werden grundlegend beibehalten. Jedoch wird die fachliche Vertiefung nunmehr anforderungsgerecht in Form von interdisziplinären, länderübergreifenden Foren ausgeprägt. Dafür ist als Kompetenzzentrum im Anwendungsbereich „Recht/ Verwaltung und Führung/Wirtschaftlichkeit“ die Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer (Uni Speyer) und als Kompetenzzentrum im fachlich geprägten Ingenieurbereich das Institut für Städtebau Berlin (ISB) der Deutschen Akademie für Städtebau und Landesplanung gewonnen worden. Die Inhalte und die Formate für das interdisziplinäre Verwaltungsforum in Speyer und für das interdisziplinäre Fachforum in Berlin werden dargestellt und verdeutlicht. Nicht vergessen wird in diesem Zusammenhang, dass auch die Prüfer/innen und Ausbildungsleitungen ebenfalls in interdisziplinären Foren auf die neuen Ansätze des technischen Referendariats eingestellt werden. Das Oberprüfungsamt bietet als nationales Verwaltungs-/ Gebietsnetzwerk, als nationales Netzwerk der technischen Professionen und als nationales Ausbildungsnetzwerk eine dafür förderliche Struktur.
  The post-graduate civil service training is facing a fundamental reform. The major changes focus on the management qualification for young executives in the technical field for administration and economy. Special attention will be on training of personal, interaction, communication and methodological skills for the respective field of work. One of the 13 technical disciplines is geodesy/ surveying and geoinformation. The four major training components are to be maintained basically. These components are: scientific study (specialized knowledge), seminars in the member administrations (additional systematic knowledge build-up), practice in training (method and process competence) and further technical specialization (management competence). However, technical specialization is now taking place in form of interdisciplinary and transnational forums in cooperation with the University of Administrative Sciences Speyer for the fields of law/administration and leadership/efficiency as well as the Institute for Urban Development Berlin for the engineering area. The contents and formats of these two interdisciplinary forums will be presented and illustrated in this article. It is worth mentioning that also trainers, teachers and auditors work together in interdisciplinary forums in preparation for the new approaches. As a national administrative network, as a network of the technical professions and as a national training network the high board of examinations offers a perfect platform to achieve the ambitions.

• Theo Kötter
  Interdisziplinäre Prüfer- und Ausbilderforen für das technische Referendariat
  Interdisciplinary Examiner and Instructor Forums for Technical Traineeship
  Nach der grundlegenden Reform des technischen Referendariats mit neuen Bausteinen und Inhalten stellt sich die Frage, wie Prüfer, Ausbilder und Mentoren auf die Ausbildung des akademischen Nachwuchs für kompetentes, eigenständiges und verantwortliches Handeln sowohl in öffentlichen Verwaltungen als auch in privaten Unternehmen vorbereitet werden sollen. Zu diesem Zweck werden künftig interdisziplinäre Prüfer- und Ausbilderforen veranstaltet. Der folgende Beitrag stellt die inhaltlichen Ziele und didaktischen Ansätze der Foren vor.
  Following the fundamental reform of technical traineeship with new modules and content, the question arises as examiner, instructor and mentors should be prepared for the training of young graduates for competent, independent and responsible behavior both in public administration and in private enterprises. Therefore interdisciplinary examiner and instructor forums are organized in the future. This paper depicts the specific aims and didactic approaches of the forums.

• Petra Krings
  Persönlichkeitsentwicklung: Ich-Entwicklungsstufen
  Personality Development: Stages of Ego-Development
  Leitansatz der Reform des technischen Referendariats ist die Ausbildung von Führungskräften in Verwaltung und Wirtschaft. In der VUKA-(Volatilität, Ungewissheit, Komplexität, Ambiguität) Welt sind Multiperspektivität und Komplexitätskompetenz zentrale Anforderungen an künftige Führungskräfte. Diese Fähigkeiten sind nur in engen Grenzen erlernbar. Sie sind vor allem Ergebnis einer Entwicklung der Persönlichkeit. Das Modell der Ich-Entwicklungsstufen zeigt auf, wie diese Entwicklung gezielt gefördert werden kann. Technische Referendare lernen das Modell im neuen interdisziplinären Forum an der Universität Speyer kennen.
  Key logic of the reform of post-graduate civil service training is the training of managers in administration and business. In the VUCA-(Volatility, Uncertainty, Complexity, Ambiguity) world multiple perspectives and managing complexity are central requirements for future leaders. These skills can be learned only within narrow limits. They are primarily a result of development of the personality. The model of ego development stages shows how this development can be promoted. The model is part of the new interdisciplinary forum at the University of Speyer.

• Stefan Raetz
  Führungsfunktionen im kommunalen Bereich
  Leadershippositions at local government level
  
  Führung muss sich neuen Herausforderungen stellen. Führung bedeutet Verantwortung. Die Arbeitswelt hat sich verändert. Darauf muss auch die Führungskraft reagieren. Neue Führungsprinzipien sind gefordert. Die ergebnisorientierte Führung kommt in den Vordergrund. Führungskräfte müssen über immer mehr Kompetenzen verfügen. Politik und Bürger beeinflussen die Führungskraft. Mitarbeiter wollen und sind zu führen. Das Gespräch suchen und sich dafür Zeit nehmen wird immer wichtiger. Ein besonderes Augenmerk gilt den jungen Mitarbeitern.
  Leadership has to face new challenges. Leadership means responsibility. The working environment has changed. Also the executive manager has to react to that. There has to be new management principles. The result-oriented leadership comes to the fore. Executive managers need to have more and more skills. Politics and citizen affect the executive manager. Staffs are willing to be and need to be led. Holding a conversation and taking the time for it becomes more and more important. The young staff needs to have special attention.
• Holger Basten
  Managementfunktionen in technischen öffentlichen Betrieben und Unternehmen: Anspruch, Möglichkeiten und Praxis
  Management functions in public technical operations: ambitions, possibilities and practice
  
  In ihren Organisationsentwicklungen sind zahlreiche technische Verwaltungen in den letzten beiden Jahrzehnten erheblichen Veränderungen unterworfen. Entwickelt aus den so genannten „neuen Steuerungsmodellen“ wurden betriebswirtschaftliche Instrumente eingeführt, die eine output-orientierte Steuerung u. a. mit Kosten- und Leistungsrechnungen und auf Grundlage eines kaufmännischen internen und externen Rechnungswesens ermöglichen. Führungskräfte in öffentlichen technischen Betrieben beherrschen neben den fachlichen Anforderungen auch aufgrund ihrer Ausbildung im technischen Referendariat diese Methoden. Speziell im Bereich der öffentlichen Bau- und Liegenschaftsverwaltungen, die heute auf staatlicher Ebene überwiegend als Landesbetriebe, aber auch als Anstalten des öffentlichen Rechts oder in privatrechtlicher Organisationsform agieren, werden der Aufwand der Aufgabenerledigung bzw. der Projektbearbeitung, die Erlöse und das Jahresergebnis transparent dargestellt. Wesentlich ist nicht nur die Erfassung der Vollkosten und auch des Werteverzehrs, sondern vor allem der damit mögliche Vergleich mit anderen Betrieben und auch externen Dienstleistern, um damit Optimierungen in der Aufgabenerledigung zu erreichen. Exemplarisch werden einzelne Anwendungen und deren Grundlagen, die Führungskräften des Landesbetrieb LBB in Rheinland-Pfalz zur Verfügung stehen, vorgestellt. Dazu gehören u. a. die strategische Steuerung, der Planungsprozess, das Controlling, die Auftragsergebnisrechnung.
  

  Numerous technical administrations have been subject to significant changes as far as organizational developments are concerned. Business administration tools that evolved from the „New Management Control Systems“ have been introduced thus implementing output control mechanisms such as cost accounting on the basis of external and internal accounting. Executives in public technical operations master these tools because of their technical traineeship enabling them to fulfill the professional requirements. The expense of task performance and project work, the revenue, and the annual result are presented in a transparent manner. This can be found in building administrations and property registries in particular as they act like „Landesbetriebe“ on federal level, but also in institutions under either public or private law. Optimization in task performance can be reached not only by recognition of the full costs and the decline in value, but also by comparing results with other agencies and external service providers. Typical examples of applications and their underlying principles made available to the executives of the „Landesbetrieb LBB“ in Rhineland-Palatinate are being introduced, such as Strategic Control, Planning Process, Controlling and Income Statement.

• Stephan Mitschang, Andreas Eickermann, Frank Amey
  Umsetzung der Reform des technischen Referendariats: Vom Zentralen Fachlehrgang Städtebau zum Interdisziplinären Fachforum für das technische Referendariat
  New courses for post graduate civil service trainees: Interdisciplinary professional forum for technical internship
  
  Das Institut für Städtebau Berlin der Deutschen Akademie für Städtebau und Landesplanung ist seit 50 Jahren mit dem interdisziplinären, länderübergreifenden „Zentralen Fachlehrgang“ in die Ausbildung von Referendaren und Referendarinnen der mit den Belangen der räumlichen Planung und dem Bauplanungsrecht befassten Fachrichtungen integriert. Im Zuge der Umsetzung der Reform des technischen Referendariats wird ein neues Format geschaffen, das als „Interdisziplinäres Fachforum“ über die Grenzen der einzelnen Bundesländer hinweg die gemeinsame Projektarbeit aller technischen Fachrichtungen in der Referendarausbildung ermöglicht. Die gemeinsame Projektarbeit bietet die Möglichkeit für eine nachhaltige interdisziplinäre Vernetzung der Referendare untereinander und ist die Voraussetzung zum Verständnis der unterschiedlichen Herangehensweisen. In der beruflichen Praxis ist diese interdisziplinäre Vernetzung für Führungskräfte inzwischen unverzichtbar. Das „Interdisziplinäre Fachforum“ hat eine Gesamtdauer von 5 Wochen und ist in drei Module aufgeteilt. Im Kernmodul I „Planung und Projekte“ werden fachlich und gesellschaftspolitisch relevante Schwerpunktthemen aufgegriffen. Nach einem fachlichen Input sind Projekte in interdisziplinär zusammengesetzten Gruppen zu bearbeiten. Die Betreuung erfolgt durch erfahrene Praktiker. Die Module II „Prozessmanagement“ und III „Internationale Immobilienbewertung und Immobilienwirtschaft“ schließen an. Das „Interdisziplinäre Fachforum“ wird ab dem 2. Halbjahr 2017 im Institut für Städtebau Berlin zweimal jährlich stattfinden. Davon unabhängig bietet das Institut zur Vermittlung von städtebaulichem Fachwissen im Anschluss an das „Interdisziplinäre Fachforum“ ein vierwöchiges„Fachseminar Städtebau“ an.
  

  For 50 years, the „Institute for Urban Planning Berlin“ as part of the “German Academy for Urban Design and Regional Planning”, is integrated in the apprenticeship of interns with the interdisciplinary,across-the federal German states “central subject semi nar”, engaging in multiple disciplines of regional planning and building law. In implementing the reformation of the technical internship a new format is in creation, the “interdisciplinary professional forum for the technical internship”, which acts across borders of the federal states and enables mutual project work of the related technical disciplines in the apprenticeship of interns. The mutual project work offers possibilities for sustainable and interdisciplinary networking between interns und is a requirement for the understanding of different approaches. Relevant professional experience shows that the networking between executives is essential. The “interdisciplinary professional forum” has a total duration of 5 weeks and is separated into three modules. During the core module I “Planning and Projects” professional and sociopolitical emphases are addressed. Following a professional input, interdisciplinary formed groups elaborate projects, supervised by an experienced practitioner. The modules II “Process Management” and III “international real estate valuation und real estate industry” affiliate to the previous module. The “interdisciplinary professional forum” will take place as of the second term of 2017 at the “Institute for Urban Planning Berlin”. Apart from that, the institute offers a 4-week “Subject-seminar Urban Planning” subsequently to the “Interdisciplinary Expert Forum”,to impart Urban Planning and Development related knowledge.
• Petra Krings
  Prozess-Steuerung als Strategisches Umfeldmanagement
  Process management as strategic environmental management
  
  Technische Verwaltungen müssen ihre öffentlichen Projekte und Programme oft in einem sozial, organisational und politisch komplexen Umfeld umsetzen. Der Erfolg des Vorhabens hängt stark davon ab, wie gut sie das Vorhaben in diesem Umfeld steuern. Mit Strategischem Umfeldmanagement können Führungskräfte und Projektleitende ihre Ressourcen gezielt auf erfolgskritische Faktoren des Umfeldes ausrichten. Im Rahmen der Reform des technischen Referendariats erweitert das Strategische Umfeldmanagement die übergreifende Prozesskompetenz der künftigenFührungskräfte.
  
  Technical public administration units often need to implement their public projects and programs in an environment of huge social, organizational and political complexity. The success of the project largely depends on how well the process is managed with regard to this environment . Strategic environmental management helps executives and project managers to align their resources targeted to critical success factors of the environment. Thus it extends the overall process competency of future leaders, as apart of post-graduate civil service training.
• Carla Seidel
  Internationale Immobilienbewertung und Immobilienwirtschaft – Berufsperspektiven für Vermessungsassessoren durch Referendariat und Zugang zur RICS
  International Valuation and Real Estate Industry – Professional perspectives for surveying egineers through post-graduate civil service training and RICS Direct Entry
  
  Das Institut für Städtebau Berlin bietet seit 2016 im Rahmen der Referendarausbildung turnusmäßig Foren zum Thema „Internationale Immobilienbewertung und Immobilienwirtschaft“ an, welche auch von Dritten besucht werden können. Dies vermittelt nicht nur vertiefende Einblicke in die Themen der internationalen Immobilienbewertung (inkl. DCF, Investment Method, Term & Reversion, Hardcore & Topslice, All Risks Yield etc.) für
  Immobiliengutachter, sondern eröffnet Referendaren der Fachrichtung Geodäsie und Geoinformation, die das Staatsexamen beim Oberprüfungsamt ablegen bzw. abgelegt haben, eine Mitgliedschaft in der RICS ohne erneute Prüfung, somit als Member der RICS (MRICS) ein breites Spektrum an Berufsperspektiven in der nationalen und internationalen Immobilienwirtschaft. Möglich wird dieser Weg zur RICS-Mitgliedschaft (sog. Direct Entry) durch einen Kooperationsvertrag, der zum 01.06.2015 zwischen Oberprüfungsamt und RICS in Kraft trat. Diese Kooperationsvereinbarung ist bisher die einzige dieser Art in Deutschland und wurde seitens RICS (unter wesentlicher Beteiligung der Professional Group Geomatics der RICS Deutschland) sowie dem Oberprüfungsamt initiiert.
  

  Since 2016 the Institute for Urban Planning Berlin offers regular forums on the topic „International Valuation and the Real Estate Industry“. This is included in the traineeship but can also be attended from others. It does not only deliver a deep insight in all topics of international valuation for surveyors (incl. DCF, Investment Method, Term & Reversion, Hardcore & Topslice, All Risks Yield etc.) but also inaugurates those Geodesy and Geoinformation trainees the RICS membership without an additional exam who did or will complete the second state examination at the high board of examinations. With this step the seminar discloses a wide range of professional perspectives in the national and international real estate industry as a member of the RICS (MRICS). A cooperation agreement between the high board of examinations and the RICS from 01.06.2015 makes this Direct Entry into the RICS possible. This agreement is currently the only one of this kind in Germany and has been initiated by the RICS (with essential participation of the Professional Group Geomaticsof the RICS Deutschland) and the high board of examinations.
• Uwe Ehrhorn
  Anforderungen an Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure als Führungskraft
  Requirements of publicly appointed surveyors as executive officers
  
  Fachliteratur zum Thema Führung von Vermessungsbüros existiert kaum. Dieser Aspekt der Berufsausübung wird in diesem Aufsatz näher betrachtet, angefangen bei der persönlichen Eignung und das Selbstverständnis Öffentlich bestellter Vermessungsingenieure (ÖbVI) über deren Aufgaben in ihren Büros bis zur Erweiterungdes Dienstleistungsportfolios.

  There is hardly any literature on the subject of running a surveyor’s office. In this essay the aspect of management is examined more closely. The personal suitability, self-understanding of publicly appointed surveyors, their responsibilities at their offices and theextension of service portfolios are discussed.
  

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