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Heft 4 / 2023

von René Gudat und Nadine Hoffmann
Aktuelle Herausforderungen bei der Ermittlung der sanierungsbedingten Bodenwerterhöhung in Berlin – Ein Werkstattbericht
Current challenges in determining the increase in land value resulting from urban redevelopment process in Berlin
Für die Ermittlung der sanierungsbedingten Bodenwerterhöhung nutzte die Berliner Verwaltung in den vergangenen Jahrzehnten ein Zielbaumverfahren, sofern keine geeigneten Vergleichsfälle oder Bodenrichtwerte vorlagen. Die Vorgehensweise und die einfließenden
Daten wurden in der Berliner Verwaltungsgerichtsbarkeit, der Berliner Fachverwaltung sowie in der juristischen und wertermittlungsfachlichen Literatur umfassend diskutiert. Die grundlegende Verwaltungsvorschrift, die Ausführungsvorschrift zur Ermittlung der sanierungsbedingten Bodenwerterhöhung und zur Festsetzung von Ausgleichsbeträgen nach §§ 152 bis 155 des Baugesetzbuches (AV Ausgleichsbeträge) soll bis Ende 2023 neu gefasst werden. Die Neufassung der AV Ausgleichsbeträge soll ein angepasstes Wertermittlungsmodell enthalten, das der bekannten Kritik in ausreichendem Umfang gerecht wird. Dies ist ein Werkstattbericht.
The German federal building code includes an administrative urban redevelopment process in stuck inner city areas. Affected owners must pay the increase in land value resulting from redevelopment. A so called Zielbaum method was used to estimate this increase in land value in Berlin for decades. A Zielbaum method could be used, if there are no suitable comparative or standard land values available. The procedure and the incoming data were extensively discussed in the Berlin administrative courts, the Berlin administration and in the legal and valuation communities. The
basic administrative regulation, the AV Ausgleichsbetraege has to be revised by end of 2023. The new version of this regulation will contain an adjusted valuation model that sufficiently meets the known criticism. This is a workshop report.

Alexandra Tautz und Tobias Wienand
Ländliche Entwicklung in der Hauptstadtregion – LEADER als strategischer Ansatz
Rural development in the capital region – LEADER as a strategic approach

LEADER als strategischer und methodischer Ansatz ist seit mehr als zwei Jahrzehnten der zentrale Baustein zur Stärkung ländlicher Räume und Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse in der Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg. Dieser Artikel erläutert die Bedeutung von LEADER im Land Brandenburg sowie die Aktivitäten in den Bereichen Vernetzung, Bildung und Dialog im Rahmen von LEADER.
LEADER as a strategic and methodological approach has been the central component for the strengthening of rural areas and the creation of equal living conditions in the capital region of Berlin- Brandenburg for more than two decades. This article explains the importance of LEADER in Brandenburg as well as the activities in the fields of networking, education and dialogue within the framework of LEADER.

Jens Jähnke
Die Beleihungswertermittlungsverordnung 2022 – Die wichtigsten Änderungen im Überblick
2022 amendments to the regulation on the determination of mortgage lending value – The most important changes at a glance
Der Pfandbrief1 dient Kreditinstituten zur Refinanzierung bestimmter – durch Grundpfandrechte, Schiffs- oder Flugzeughypotheken besicherter – Kredite.2 In Deutschland regeln seit 2006 das Pfandbriefgesetz (PfandBG)3 und die Beleihungswertermittlungsverordnung (BelWertV)4 ob und bis zu welchem Betrag Immobilien als Sicherheit für Pfandbriefe zur Refinanzierung der Kredite verwendet werden dürfen.5 Am 8.Oktober 2022 trat die novellierte Beleihungswertermittlungsverordnung in Kraft, die zahlreiche Änderungen hinsichtlich der Regelungen zu den Allgemeinen Bestimmungen und Verfahrensgrundsätzen, den Gutachten, den Wertermittlungsverfahren sowie den Anlagen enthält.
The covered bond is used by banks to refinance certain loans secured by real estate liens, ship or aircraft mortgages. In Germany, the Pfandbrief Act (PfandBG) and the Regulation on the Determination of the Mortgage Lending Value (Beleihungswertermittlungsverordnung, BelWertV) have regulated since 2006 whether and up to which amount real estate may be used as collateral for covered bonds to refinance loans. The amended regulation on the determination of the mortgage lending value entered into force on 8 October 2022. The ordinance contains numerous changes concerning general provisions and procedural principles, valuation reports, valuation procedures, final provisions as well as annexes.

Hans-Joachim Linke und Laura Mato Julcamoro
Berücksichtigung neuer Infrastruktursysteme in der Baulandumlegung
Consideration of new infrastructure systems in land readjustment

In Zeiten steigender Ressourcenknappheit, z. B. bei Energie und Wasser, ist Ressourcenschonung in möglichst vielen Themenfeldern zu implementieren. Dies gilt auch bei der Entwicklung neuer Baugebiete zur Deckung des Bedarfs an Wohn- und Arbeitsstätten. Der Prozess der Baulandentwicklung muss dementsprechend ausgestaltet werden. Die Kombination von Bebauungsplan, städtebaulichem Vertrag und Baulandumlegung müssen zukünftig so ausgestaltet werden, dass ressourcenschonende Infrastruktursysteme, z. B. zur Unterbringung des ruhenden Verkehrs, zur Energieversorgung und zum Wassermanagement, implementiert werden können. Welche Anforderungen an das Zusammenwirken
der genannten Bausteine der Baulandentwicklung bestehen und wie diese umgesetzt werden können, werden im folgenden Beitrag analysiert.
In times of increasing scarcity of resources, e. g. energy and water, resource conservation must be implemented in as many subject areas as possible. This also applies to the development of new building areas to meet the demand for housing and workplaces. The process of developing building land must be designed accordingly. In the future, the combination of binding land-use plan, urban development contract and land readjustment must be designed in such a way that resource-saving infrastructure systems, e. g. for accommodating stationary traffic, energy supply
and water management, can be implemented. The following article analyses the requirements for the interaction of the abovementioned elements of building land development and how they can be implemented.

Theo Kötter und Frauke Morawski
Anforderungen an Baulandmodelle für kleine und mittlere Gemeinden – Fallstudie Berliner Umland
Requirements for Building Land Models for small and medium-sized Communities – Case Study Berlin Surrounding Area
In zahlreichen Großstädten in Deutschland werden inzwischen Baulandmodelle erfolgreich angewendet. In den kleinen und mittleren Gemeinden ist die Verbreitung in der kommunalen Praxis der Baulandentwicklung hingegen noch erheblich geringer. Deshalb stellt sich die Frage, welche besonderen Anforderungen bei der Entwicklung von Baulandmodellen in Städten und Gemeinden dieser Größenkategorie zu berücksichtigen sind. Der vorliegende Betrag zeigt dafür am Beispiel des Berliner Umlandes die besonderen Rahmenbedingungen und Herausforderungen für die
Baulandentwicklung auf und unterbreitet einen Vorschlag für die systematische Entwicklung eines Baulandmodells. Dabei spielen die Praxistauglichkeit der Regelungen und Angemessenheit der von der Gemeinde vereinbarten Leistungen der Planungsbegünstigten hinsichtlich Flächenabtretungen, Bindungen für den Wohnungsbau und der Übernahme von städtebaulichen Folgekosten eine zentrale Rolle.
Building land models are now being used successfully in numerous large cities in Germany. In small and medium-sized municipalities, on the other hand, the spread in municipal practice of building land models is still considerably lower. Therefore, the question arises which special requirements have to be considered in the development of building land models in cities and municipalities of this size category. Using the example of the Berlin
Surrounding Area, this article shows the special framework conditions and challenges for building land development and presents a proposal for the systematic development of a building land model. In this context, the practicability of the regulations and the appropriateness of the services agreed upon by the municipality for the planning beneficiaries with regard to land cessions, obligations for housing construction and the assumption of subsequent urban development costs play a central role.

Wilhelm Söfker
Rechtsprechung


	Fachaufsätze
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Die Neufassung der AV Ausgleichsbeträge soll ein angepasstes Wertermittlungsmodell enthalten, das der bekannten Kritik in ausreichendem Umfang gerecht wird. Dies ist ein Werkstattbericht. The German federal building code includes an administrative urban redevelopment process in stuck inner city areas. Affected owners must pay the increase in land value resulting from redevelopment. A so called Zielbaum method was used to estimate this increase in land value in Berlin for decades. A Zielbaum method could be used, if there are no suitable comparative or standard land values available. The procedure and the incoming data were extensively discussed in the Berlin administrative courts, the Berlin administration and in the legal and valuation communities. The basic administrative regulation, the AV Ausgleichsbetraege has to be revised by end of 2023. The new version of this regulation will contain an adjusted valuation model that sufficiently meets the known criticism. This is a workshop report. Alexandra Tautz und Tobias Wienand Ländliche Entwicklung in der Hauptstadtregion – LEADER als strategischer Ansatz Rural development in the capital region – LEADER as a strategic approach LEADER als strategischer und methodischer Ansatz ist seit mehr als zwei Jahrzehnten der zentrale Baustein zur Stärkung ländlicher Räume und Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse in der Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg. Dieser Artikel erläutert die Bedeutung von LEADER im Land Brandenburg sowie die Aktivitäten in den Bereichen Vernetzung, Bildung und Dialog im Rahmen von LEADER. LEADER as a strategic and methodological approach has been the central component for the strengthening of rural areas and the creation of equal living conditions in the capital region of Berlin- Brandenburg for more than two decades. This article explains the importance of LEADER in Brandenburg as well as the activities in the fields of networking, education and dialogue within the framework of LEADER. Jens Jähnke Die Beleihungswertermittlungsverordnung 2022 – Die wichtigsten Änderungen im Überblick 2022 amendments to the regulation on the determination of mortgage lending value – The most important changes at a glance Der Pfandbrief1 dient Kreditinstituten zur Refinanzierung bestimmter – durch Grundpfandrechte, Schiffs- oder Flugzeughypotheken besicherter – Kredite.2 In Deutschland regeln seit 2006 das Pfandbriefgesetz (PfandBG)3 und die Beleihungswertermittlungsverordnung (BelWertV)4 ob und bis zu welchem Betrag Immobilien als Sicherheit für Pfandbriefe zur Refinanzierung der Kredite verwendet werden dürfen.5 Am 8.Oktober 2022 trat die novellierte Beleihungswertermittlungsverordnung in Kraft, die zahlreiche Änderungen hinsichtlich der Regelungen zu den Allgemeinen Bestimmungen und Verfahrensgrundsätzen, den Gutachten, den Wertermittlungsverfahren sowie den Anlagen enthält. The covered bond is used by banks to refinance certain loans secured by real estate liens, ship or aircraft mortgages. In Germany, the Pfandbrief Act (PfandBG) and the Regulation on the Determination of the Mortgage Lending Value (Beleihungswertermittlungsverordnung, BelWertV) have regulated since 2006 whether and up to which amount real estate may be used as collateral for covered bonds to refinance loans. The amended regulation on the determination of the mortgage lending value entered into force on 8 October 2022. The ordinance contains numerous changes concerning general provisions and procedural principles, valuation reports, valuation procedures, final provisions as well as annexes. Hans-Joachim Linke und Laura Mato Julcamoro Berücksichtigung neuer Infrastruktursysteme in der Baulandumlegung Consideration of new infrastructure systems in land readjustment In Zeiten steigender Ressourcenknappheit, z. B. bei Energie und Wasser, ist Ressourcenschonung in möglichst vielen Themenfeldern zu implementieren. Dies gilt auch bei der Entwicklung neuer Baugebiete zur Deckung des Bedarfs an Wohn- und Arbeitsstätten. Der Prozess der Baulandentwicklung muss dementsprechend ausgestaltet werden. Die Kombination von Bebauungsplan, städtebaulichem Vertrag und Baulandumlegung müssen zukünftig so ausgestaltet werden, dass ressourcenschonende Infrastruktursysteme, z. B. zur Unterbringung des ruhenden Verkehrs, zur Energieversorgung und zum Wassermanagement, implementiert werden können. Welche Anforderungen an das Zusammenwirken der genannten Bausteine der Baulandentwicklung bestehen und wie diese umgesetzt werden können, werden im folgenden Beitrag analysiert. In times of increasing scarcity of resources, e. g. energy and water, resource conservation must be implemented in as many subject areas as possible. This also applies to the development of new building areas to meet the demand for housing and workplaces. The process of developing building land must be designed accordingly. In the future, the combination of binding land-use plan, urban development contract and land readjustment must be designed in such a way that resource-saving infrastructure systems, e. g. for accommodating stationary traffic, energy supply and water management, can be implemented. The following article analyses the requirements for the interaction of the abovementioned elements of building land development and how they can be implemented. Theo Kötter und Frauke Morawski Anforderungen an Baulandmodelle für kleine und mittlere Gemeinden – Fallstudie Berliner Umland Requirements for Building Land Models for small and medium-sized Communities – Case Study Berlin Surrounding Area In zahlreichen Großstädten in Deutschland werden inzwischen Baulandmodelle erfolgreich angewendet. In den kleinen und mittleren Gemeinden ist die Verbreitung in der kommunalen Praxis der Baulandentwicklung hingegen noch erheblich geringer. Deshalb stellt sich die Frage, welche besonderen Anforderungen bei der Entwicklung von Baulandmodellen in Städten und Gemeinden dieser Größenkategorie zu berücksichtigen sind. Der vorliegende Betrag zeigt dafür am Beispiel des Berliner Umlandes die besonderen Rahmenbedingungen und Herausforderungen für die Baulandentwicklung auf und unterbreitet einen Vorschlag für die systematische Entwicklung eines Baulandmodells. Dabei spielen die Praxistauglichkeit der Regelungen und Angemessenheit der von der Gemeinde vereinbarten Leistungen der Planungsbegünstigten hinsichtlich Flächenabtretungen, Bindungen für den Wohnungsbau und der Übernahme von städtebaulichen Folgekosten eine zentrale Rolle. Building land models are now being used successfully in numerous large cities in Germany. In small and medium-sized municipalities, on the other hand, the spread in municipal practice of building land models is still considerably lower. Therefore, the question arises which special requirements have to be considered in the development of building land models in cities and municipalities of this size category. Using the example of the Berlin Surrounding Area, this article shows the special framework conditions and challenges for building land development and presents a proposal for the systematic development of a building land model. In this context, the practicability of the regulations and the appropriateness of the services agreed upon by the municipality for the planning beneficiaries with regard to land cessions, obligations for housing construction and the assumption of subsequent urban development costs play a central role. Wilhelm Söfker Rechtsprechung nach oben